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1949年7月16日，華北人民政府發(fā)布《華北區(qū)禁煙禁毒暫行辦法》，為禁煙禁毒工作制定了明確的政策規(guī)范，以制度形式向危害中國百余年的煙毒痼疾“亮劍”。

該《辦法》明確界定煙毒范圍，涵蓋鴉片、嗎啡、海洛因等毒品及其化合質(zhì)料。其核心內(nèi)容圍繞五個(gè)“嚴(yán)禁”展開：嚴(yán)禁種植罌粟，嚴(yán)禁私存煙土毒品，嚴(yán)禁制造、買賣、販運(yùn)煙毒，嚴(yán)禁吸食注射，嚴(yán)禁煙毒入境。同時(shí)，對違反禁令的行為制定相應(yīng)懲處措施，包括鏟除煙苗、沒收違禁品、處罰違法者等。針對歷史遺留問題，《辦法》作出細(xì)致規(guī)定：施行前農(nóng)民私存的煙土需限期交公，政府視情給予救濟(jì)；曾從事煙毒經(jīng)營的商戶，須立即停業(yè)登記，交出煙毒及制造工具并具結(jié)保證，可獲從寬處理；有煙毒嗜好者須在三個(gè)月內(nèi)登記，并按年齡、身體狀況及成癮程度，由政府確定戒除期限。在執(zhí)行機(jī)制上，辦法確立了政府主導(dǎo)、宣傳教育與群眾動(dòng)員相結(jié)合的工作模式，明確由各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)禁煙禁毒工作，公安部門負(fù)責(zé)檢查。煙毒嚴(yán)重地區(qū)設(shè)立戒煙所，科學(xué)醫(yī)療用途的麻醉藥品原料則由華北人民政府衛(wèi)生部核準(zhǔn)配售，成品制造銷售需經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生機(jī)關(guān)審批，未涵蓋事項(xiàng)授權(quán)華北人民政府后續(xù)修訂。

這份法規(guī)是中華人民共和國成立后禁毒事業(yè)的開篇之作，為禁毒工作提供了制度依據(jù)，奠定了我國禁毒法律體系的基礎(chǔ)。

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